Ходіння по муках, або Чому держава знущається над фермерами?
«...Я живу в селі, але працював на заводі в сусідньому містечку, тому права на пай не маю. Коли втратив роботу, вирішив хазяйнувати на землі. Створив фермерське господарство, взяв у оренду 11 га землі (сума оренди - 5% вартості землі на рік) за межами села і почав працювати. Через два роки випадково дізнався, що я, як фермер, який не одержав пай, маю право на безплатну приватизацію землі. Цю землю, як виявилося, я можу приватизувати для себе і членів сім'ї, які є членами фермерського господарства, в розмірі одного паю на кожного. Звичайно, я зрадів, що не потрібно сплачувати великої орендної плати (близько 160 гривень на місяць) і що стану повноправним хазяїном землі. І почав процедуру приватизації. І от що з цього вийшло…
У селі мене добре знають, і тому в сільраді швидко оформили всі документи. Наш голова сільради глибоко порядна людина і вболіває за своїх односельців. Потім заяву про дозвіл на виготовлення проекту землеустрою для приватизації землі я подав до районної державної адміністрації. І тут почалося…
Заяву на ім'я голови райдержадміністрації у мене прийняли у так зване єдине вікно й сказали, що відповідь буде через 48 днів. Коли я поцікавився, чому саме через 48, мені пояснили:
- 10 днів, щоб переслати документи у районне управління земельних ресурсів (до нього йти 3 хвилини від райдержадміністрації);
- потім 20 робочих днів на підготовку проекту розпорядження голови райдержадміністрації в районному управлінні земельних ресурсів, а 20 робочих днів - це 28 календарних днів;
- 10 днів на пересилку (тих же 3 хвилини ходи) з управління земельних ресурсів до райдержадміністрації та підписання розпорядження головою райдержадміністрації.
Через 48 днів я приїхав до райдержадміністрації і звернувся у це так зване відкрите вікно, чи готові мої документи. Відповідь мене вразила: «Ваші документи ще у земельні ресурси не відправляли. Де вони, я не знаю. Спробуйте дізнатись у юриста чи у приймальні». Після годинного ходіння кабінетами я з'ясував, що мої документи вже понад 40 (!) днів знаходяться на розгляді у першого заступника голови райдержадміністрації.
До першого заступника голови я потрапив на прийом лише через тиждень, у його прийомний день. Розмова була не з приємних. Мені було висунуто претензію: чому я, беручи землю в оренду, не попередив, що буду в майбутньому її приватизовувати! Я пояснив, що тоді й гадки не мав, що маю таке право. А тепер знаю свої законні права і хочу їх реалізувати. Перший заступник звинуватив мене у нечесності, бажанні «привласнити державну землю». Я відповів, що лише реалізовую моє законне право і не бачу причин для претензій. Начальник розмову перервав.
Я зрозумів, що питання не вирішиться без голови райдержадміністрації й записався до нього на прийом. Через 10 днів я на прийом потрапив. Голова вислухав мене, був дуже ввічливий, сказав, що я маю законне право на приватизацію і повідомив, що дасть необхідні вказівки для передачі моїх документів у відділ земельних ресурсів. Я був радий таким підсумком і поїхав додому.
За три тижні я приїхав у відділ земельних ресурсів дізнатися, чи підготовлено проект розпорядження про дозвіл на виготовлення проекту землеустрою. Виявилося, що мої документи надійшли лише два дні тому і через 26 днів їх відправлять до райдержадміністрації.
Через 26 днів виконавець (головний спеціаліст відділу земельних ресурсів) вибачився і сказав, що через перенавантаження ще не зробив мої документи, обіцяв завершити їх за тиждень. …Потім ще раз через тиждень, і ще раз через тиждень, але документи мої виконавець «ще не встиг» підготувати.
Тоді я написав скаргу на ім'я голови райдержадміністрації й через тиждень потрапив до нього на прийом. Голова райдержадміністрації дуже ввічливо пояснив мені, що відділ земельних ресурсів йому не підпорядкований, і адміністративного впливу на його працівників він не має. Порадив звернутися до керівництва тієї людини, яка неналежно готує документи.
Після цього, побувавши ще у кількох кабінетах, я написав скаргу на недбалого виконавця до начальника обласного управління земельних ресурсів. Коли я ще через два тижні приїхав узнати результати розгляду моєї скарги, мені повідомили, що скарга не розглядалася, оскільки за день до її подачі мої документи були підготовлені й передані у райдержадміністрацію. Там, у «відкритому вікні», я можу їх отримати.
У «відкритому вікні» райдержадміністрації я не отримав їх ні через 10, ні через 20 днів. Виявилося, що вони лежать «на вивченні» у керівника секретаріату райдержадміністрації. Голова секретаріату дуже ввічливо поговорив зі мною, розпитав, чи ефективно ми використовуємо землю, що сіємо, який прибуток. Наприкінці розмови пообіцяв передати документи на підпис голові райдержадміністрації.
Коли я приїхав через 10 днів за документами, виявилося, що вони ще на розгляді у голови. Ще через 10 днів виявилося, що мої документи все ще у голови. Через тиждень я потрапив до голови на прийом, переді мною вибачилися, пояснивши, що голова був у кількох відрядженнях, і пообіцяли, що протягом тижня я одержу розпорядження про дозвіл на виготовлення проекту землеустрою. Через тиждень я дійсно одержав довгоочікуване розпорядження. Я був безмежно щасливий!
Отже, на перший етап я витратив 7(!) місяців. Обізнані з проблемою колеги-фермери навіть здивувалися: «Ти ба, як швидко ти вибив розпорядження!» Дехто з них витратив на це й рік, й півтора.
Проте, як виявилося, радів я передчасно. «Ходіння по муках» тривало. Я вже не маю сил все це переказувати, лише покажу в табличці, скільки часу і в яких інстанціях я витратив.
| Етап процедури одержання землі |
Строки |
Причини затримок |
| Виготовлення проекту землеустрою |
4 місяці |
Перевантаженість замовленнями |
| Висновок санстанції на проект землеустрою |
4 тижні замість 2-х |
Зламався комп'ютер |
| Висновок районного відділу містобудування та архітектури на проект землеустрою (приймають виключно після санстанції) |
4 тижні замість 2-х |
Виконавець був на лікарняному |
| Висновок обласного управління охорони культурної спадщини (приймають після санстанції та архітектури) |
5 тижнів замість 2-х |
Виконавець не мав можливості через завантаженість виїхати на ділянку |
| Висновок обласного управління екології (приймають лише після санстанції, архітектури та культурної спадщини) |
8 тижнів замість 4-х |
Тимчасово відсутні спеціалісти із землеустрою, направили на висновок у віддалений район області, де такий спеціаліст є |
| Повторний висновок управління екології |
8 тижнів замість 4-х |
Тимчасово відсутні спеціалісти із землеустрою, направили на висновок у віддалений район області, де такий спеціаліст є |
| Висновок районного відділу земельних ресурсів (надається в кінці, після всіх інших висновків) |
28 днів |
Без затримок |
| Відділ експертизи обласного управління земельних ресурсів |
8 тижнів замість 4-х |
Перевантаженість роботою |
| Розпорядження голови райдержадміністрації про внесення змін до розпорядження про дозвіл на виготовлення проекту землеустрою у зв'язку з технічною помилкою |
48 днів |
Без затримок |
| Виправлений висновок санстанції на проект землеустрою |
2 тижні |
Без затримок |
| Виправлений висновок районного відділу містобудування та архітектури на проект землеустрою (приймають виключно після санстанції) |
2 тижні |
Без затримок |
| Виправлений висновок обласного управління охорони культурної спадщини (приймають після санстанції та архітектури) |
2 тижні |
Без затримок |
| Виправлений висновок обласного управління екології (приймають лише після санстанції, архітектури та культурної спадщини) |
4 тижні |
Без затримок |
| Другий розгляд відділом експертизи обласного управління земельних ресурсів |
8 тижнів замість 4-х |
Перевантаженість роботою |
| Виправлення помилок проектантом |
6 тижнів |
Переобтяженість роботою |
| Третій розгляд відділом експертизи обласного управління земельних ресурсів |
4 тижні |
Без затримок |
Отже, через сім місяців очікування розпорядження і два роки та два місяці збирання висновків я, нарешті, подав проект землеустрою на затвердження до голови районної державної адміністрації. Всього я витратив на це 2 роки і 9 місяців! Юрист сказав мені, що розпорядження голови райдержадміністрації про дозвіл на виготовлення проекту землеустрою дійсне протягом 3-х років. Я переймаюсь: скоро минають ці три роки, чи встигну я скористатися своїм правом на приватизацію?
Обізнані люди кажуть, що мені взагалі повезло з тим, що я добився розпорядження про дозвіл на виготовлення проекту землеустрою. Багато з тих, хто має право на приватизацію землі, так цього і не домоглися.
Цікавий факт: мій товариш, який працює у великій агрофірмі, розповідав, що вони оформили на свою організацію землю за 1 місяць! Невже це можливо?!
А я вже майже три роки ходжу кабінетами! Та й немолодий я вже. Іноді з'являється підозра: може, вони чекають, поки я помру, так і не завершивши всі ці бюрократичні муки?
Мені хочеться запитати і уряд, і Президента: «Чому над нами, фермерами, так знущаються?»
Василь Чорний, фермер
Коментарі
[20.02.2010 | 17:02] вікторія:
добра вам у цій нелегкій справі
[25.02.2010 | 18:02] jmtvmuswtsj:
WW2ucj <a href="http://exumnlxlzpxh.com/">exumnlxlzpxh</a>, [url=http://idixegmsiucr.com/]idixegmsiucr[/url], [link=http://lvdaobsujvzo.com/]lvdaobsujvzo[/link], http://lsbwdlmrkuhu.com/
[23.07.2010 | 11:07] bekrhn:
C7zrA3 <a href="http://dxrkvcvokrps.com/">dxrkvcvokrps</a>, [url=http://zmddymdmyxcd.com/]zmddymdmyxcd[/url], [link=http://symcmvqzeinv.com/]symcmvqzeinv[/link], http://vbtawdzfpnkq.com/